內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地評選辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為了加強自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工管理，規(guī)范建筑施工安全標準化示范工地申報及評選工作，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的指導(dǎo)意見》（建辦質(zhì)[2013]11號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ46—2004）、《建筑施工現(xiàn)場安全防護與文明施工圖集》（JBJ03—33—2008）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑工程和市政公用工程新建、改建、擴建項目。

第三條  按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）檢查評定匯總表分值不低于70分且無分項檢查表為零分，即可視為建筑施工安全標準化工地，否則為不達標工地。

本辦法所稱建筑施工安全標準化示范工地是指在全區(qū)或盟市范圍內(nèi)建筑施工安全標準化工作中業(yè)績突出，有示范作用的工地。

采用建筑安全新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，或企業(yè)在建筑安全管理方面有自主創(chuàng)新成果的，優(yōu)先評選。

建筑施工安全標準化示范工地評選分自治區(qū)、盟市兩級評定，分別由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按年度評定。

自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地評選原則上不大于本地區(qū)在施工程項目總數(shù)的5%；并且每年度自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地總數(shù)不超200項。

盟市建筑施工安全標準化示范工地數(shù)量由各盟市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。

第四條  建筑施工安全標準化示范工地評選采用施工企業(yè)申報、專家現(xiàn)場考評、專家委員會評審、自治區(qū)和盟市建設(shè)行政主管部門審定、動態(tài)核查監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對建筑施工安全標準化示范工地的指導(dǎo)、檢查和動態(tài)監(jiān)督管理，并設(shè)立暢通的投訴受理渠道，公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。

第二章  建筑施工安全標準化工地申報條件

第五條  符合以下條件的，施工企業(yè)可向項目所在地的盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申報創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地。自治區(qū)直管項目可直接向自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站申報創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地。

（一）建筑面積10000M2以上的單體房屋建筑或建筑面積50000M2以上的群體房屋建筑；

工程造價在1000萬元以上的市政公用工程。

（二）實施了施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控。

（三）申報創(chuàng)建建筑施工安全標準化示范工地的施工企業(yè)必須取得《建筑施工安全生產(chǎn)許可證》，安全文明施工措施費按規(guī)定落實到位，工程項目辦理了安全監(jiān)督手續(xù)。

（四）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)人員，明確工作目標，制定工作計劃，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。

每年應(yīng)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）等開展自評工作，形成年度自評報告。

（五）建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和管理制度健全，工程項目部和工程監(jiān)理部安全管理人員配置符合管理規(guī)定。施工企業(yè)負責(zé)人、安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目建造師、施工現(xiàn)場安全員必須持有《安全生產(chǎn)考核證書》，項目總監(jiān)、監(jiān)理人員必須持有與崗位相對應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員必須持有《建筑施工企業(yè)特殊工種作業(yè)人員操作證書》。

（六）已編制《創(chuàng)建建筑施工安全標準化示范工地工作方案》，實施建筑施工安全標準化管理。施工現(xiàn)場有企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查記錄和上級安全檢查記錄，整改有回復(fù)。

（七）有下列情況之一的，不得申報：

1、建筑起重機械未進行產(chǎn)權(quán)備案、使用登記的；安裝（拆卸）單位無資質(zhì)進行安裝（拆卸）的；

2、危險性較大分部分項工程施工未編制專項方案或方案未審批的；需要專家論證而未論證的；專項施工方案與施工現(xiàn)場不符的；不按規(guī)定進行安全技術(shù)交底和驗收的；

3、施工現(xiàn)場被監(jiān)管部門下達兩次（含兩次）以上全面停工整改的；國家和自治區(qū)建設(shè)主管部門檢查下達停工整改的或執(zhí)法建議書的；

4、分包企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證施工的；總承包企業(yè)與分包企業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的。

第六條  未完成建筑施工安全標準化年度達標率的盟市，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不受理自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地申請；未完成建筑施工安全標準化年度達標率的企業(yè)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不受理此企業(yè)自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地申請。

第七條  創(chuàng)建自治區(qū)建筑安全標準化示范工地申報材料包括：

（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建建筑施工安全標準化示范工地申報表（附件1）；

（二）工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

（三）盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)對各施工階段按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）檢查的建筑施工安全檢查評分匯總表；

（四）施工企業(yè)按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）要求拍攝反映施工全過程的影像資料（照片、光碟）；

（五）創(chuàng)建建筑施工安全標準化示范工地計劃書、實施方案。

第八條  盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在接到企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)或盟市建筑施工安全標準化示范工地申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，符合申報條件的應(yīng)將其確定為創(chuàng)建項目，進行備案登記，建立創(chuàng)建檔案，并以書面形式告知企業(yè)。

第三章  過程控制與動態(tài)監(jiān)管

第九條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對創(chuàng)建項目的日常監(jiān)管，將工程項目關(guān)鍵崗位人員配備情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)基本條件以及項目現(xiàn)場重大危險源監(jiān)管情況等相關(guān)信息及時錄入創(chuàng)建檔案。

第十條  創(chuàng)建項目通過初審后應(yīng)在項目入口的顯著位置懸掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地參選工程” 公示牌（附件2），注明投訴電話，接受社會監(jiān)督。

第十一條  盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)強化對掛牌后的創(chuàng)建項目的動態(tài)監(jiān)管，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）進行檢查評分，實施掛牌、摘牌動態(tài)監(jiān)督管理制度。

第十二條  自治區(qū)和盟市創(chuàng)建項目在施工過程中有下列情況之一的，由自治區(qū)、相關(guān)盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)檢查核實后，實行臨時摘牌：

（一）未按規(guī)范標準和有關(guān)規(guī)定，制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；

（二）工程項目未明確分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任的；

（三）項目管理人員實際配備不符合相關(guān)規(guī)定要求的；

（四）因安全投入不足造成施工現(xiàn)場安全防護措施不到位的；

（五）盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患簽發(fā)整改通知，不及時整改的；

（六）盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在檢查中簽發(fā)停工整改通知的；

（七）在自治區(qū)組織的檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)整改通知的；

（八）危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定經(jīng)過開工安全條件審查施工的；

（九）發(fā)生危害市政管網(wǎng)、通訊管線事件的；

（十）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾投訴，經(jīng)相關(guān)管理部門警告，不積極整改的。

第十三條  自治區(qū)和盟市創(chuàng)建項目在施工過程中有下列情況之一的，由自治區(qū)、相關(guān)盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)檢查核實后，實行摘牌：

（一）盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)停工整改兩次以上的；

（二）在自治區(qū)組織的檢查中簽發(fā)停工整改通知的；

（三）發(fā)生重傷1人及以上安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、社會影響嚴重的施工安全責(zé)任事故的；

（四）違反安全生產(chǎn)強制性標準不及時糾正的；

（五）安全專項施工方案與現(xiàn)場實際不符，或不按照已批準的安全專項施工方案組織施工，且不及時糾正的；

（六）惡意拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響的；

（七）發(fā)生惡性傳染病或群體性食物中毒事件的；

（八）發(fā)生造成較大社會影響的有責(zé)投訴、治安案件等其他事件的；

（九）受到臨時摘牌處理兩次的，或受到臨時摘牌處理，不積極整改，30日內(nèi)未能重新掛牌的。

第十四條  受到臨時摘牌處理的創(chuàng)建項目在整改完畢后，經(jīng)復(fù)查合格，方可重新掛牌。受到摘牌處理的創(chuàng)建項目取消其創(chuàng)建建筑施工安全標準化示范工地資格。

第十五條    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強經(jīng)驗交流和推廣，組織本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)法人、工程項目的項目負責(zé)人、專職安全員等相關(guān)人員，到創(chuàng)建項目施工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其示范作用。 

第十六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)認真落實建設(shè)工程投訴處理相關(guān)制度要求，加大創(chuàng)建項目相關(guān)投訴的查處力度，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

第四章  項目上報與審核評定

第十七條  盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將本轄區(qū)推薦參與自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地評選的項目統(tǒng)一按附件3格式，連同盟市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）檢查評分匯總表復(fù)印件、掃描件和反應(yīng)工地進度照片（1張），在每年4月20號和7月1日之前以書面和網(wǎng)上申報同時集中報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)管理處，網(wǎng)上申報由企業(yè)直接登錄填報，盟市建設(shè)行政主管部門審核同意后，上傳相關(guān)掃描件和照片后上報，逾期未報的，不再受理。上報時形象進度不應(yīng)超過總土建工作量的30%。

對于部分經(jīng)濟規(guī)模較小、施工期短的盟市，規(guī)模標準達不到申報要求的項目，在申報自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地時，需單獨行文說明，經(jīng)批準后上報。

第十八條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取專家現(xiàn)場評審和按比例抽查方式進行建筑施工安全標準化示范工地驗評。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時組成自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地評審專家組，對申報創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地的工程項目進行現(xiàn)場核查，專家組由具有中級及以上職稱或有8年以上建筑施工安全管理工作經(jīng)驗人員擔(dān)任，且不少于3人?，F(xiàn)場核查應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）進行評分，評分匯總表分值不低于90分且無分項檢查表為零分，方可評為自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地。

也可按比例抽查，抽查項目符合率應(yīng)高于50%。

第十九條  各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門也要組成本盟市建筑施工安全標準化示范工地評審專家組，對申報創(chuàng)建盟市建筑施工安全標準化示范工地的工程項目進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）進行評分，評分匯總表分值不低于80分且無分項檢查表為零分，方可評為盟市建筑施工安全標準化示范工地。

盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門必須于次年2月1日前，將盟市建筑施工安全標準化示范工地名單按附件4格式正式行文上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第二十條 自治區(qū)和盟市建筑施工安全標準化示范工地必須經(jīng)公示7個工作日后，方可發(fā)文表彰。

第五章  獎勵及處罰

第二十一條  自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地榮譽稱號，頒發(fā)給施工總承包企業(yè)、該項目建造師及監(jiān)理單位、該項目總監(jiān)榮譽證書。

第二十二條  區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在企業(yè)資質(zhì)升級增項時，前一年度內(nèi)必須創(chuàng)建至少一項自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地，且其前兩年度所有工程項目必須達到安全標準化工地。否則，盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不能上報，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不予受理。

第二十三條  未完成建筑施工安全標準化年度達標率的建筑施工企業(yè)，責(zé)令限期整改；逾期仍不達標的，不予受理安全生產(chǎn)許可證延期申請，同時，視其安全生產(chǎn)條件降低情況依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條  外進建筑業(yè)企業(yè)施工總承包建筑面積30000M2以上的單體房屋建筑、建筑面積80000M2以上的群體房屋建筑或工程造價在5000萬元以上的市政公用工程，必須創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地；此標準以下工程項目必須創(chuàng)建建筑施工安全標準化工地。否則，由工程項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)核實并行文上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，限制其在自治區(qū)備案。

第二十五條  獲得自治區(qū)或盟市建筑施工安全標準化示范工地企業(yè)，在工程招投標時應(yīng)給予優(yōu)先考慮。

第二十六條  自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地項目方可推薦參評國家建筑工程“魯班”獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎，；自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地項目經(jīng)理方可推薦參評全國優(yōu)秀建造師（項目經(jīng)理）。

盟市建筑施工安全標準化示范工地項目方可推薦參評自治區(qū)建筑工程“草原杯”獎和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣本工程獎； 盟市建筑施工安全標準化示范工地項目經(jīng)理方可推薦參評全區(qū)優(yōu)秀建造師（項目經(jīng)理）。

第六章  附  則

第二十七條  盟市建筑施工安全標準化示范工地的申報和評審參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標準化工地評選辦法》（內(nèi)建建〔2010〕246號）同時廢止。