交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案

為全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，2011年6月29日，交通運輸部以交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號印發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》。該《方案》分指導思想和工作目標、實施范圍、管理分工、主要內(nèi)容、工作要求5部分?！斗桨浮诽岢龅墓ぷ髂繕耸牵浩髽I(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升；各類事故明顯下降；推進企業(yè)全面達標。

基本信息

交通運輸部通知

交通運輸部關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局，部內(nèi)各司局：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）的總體要求，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，部制定了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

交通運輸部

二〇一一年六月二十九日

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案

指導思想

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹國發(fā)〔2010〕23號和安委〔2011〕4號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以強化安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎）為重點，通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面提升交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。

（二）工作目標。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升。通過開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

2.各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015年，營運車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3%；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%；城市客運百萬車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%；公路水運工程建設百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

3.推進企業(yè)全面達標。交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。

實施范圍

具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運和公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的交通運輸企業(yè)。

管理分工

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分一級、二級、三級，其中一級最高，三級最低。交通運輸部負責一級企業(yè)的達標評審管理，省級交通運輸主管部門和長江航務管理局負責二級、三級企業(yè)的達標評審管理。

主要內(nèi)容

（一）制訂工作方案。

各部門、各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結合本地區(qū)、本單位實際情況，制定實施方案，明確目標、任務、責任，確定標準化示范企業(yè)名單，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。

（二）建立相關制度和標準。

根據(jù)國家和交通運輸安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范，制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法、評級程序和達標標準，明確工作流程，細化安全生產(chǎn)達標標準。

（三）確定評審單位和評審人員。

一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由交通運輸部確定；二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由省級交通運輸主管部門、長江航務管理局確定，并報交通運輸部備案，確定的評審單位應向社會公布。評審一級企業(yè)的評審人員資質(zhì)由交通運輸部認可，評審二級、三級企業(yè)的評審人員資質(zhì)由省級交通運輸主管部門、長江航務管理局認可，并報交通運輸部備案。

（四）示范推廣。

部確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運工程建設企業(yè)各選擇1至2家作為示范，以總結經(jīng)驗、深入推廣。省級交通運輸管理部門和長江航務管理局也應結合實際，做好示范推廣工作。

工作要求

（一）加強組織領導。部安全委員會負責全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的組織領導，部安全委員會辦公室具體負責日常工作。各部門、各單位要結合實際，明確相應的組織領導機構，認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段、分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)、評級程序和評級標準的制訂及宣傳推廣等工作；2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標。

（二）加強工作指導。各部門、各單位要按照方案要求，指導和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設和評審工作，按期完成工作任務，確保工作質(zhì)量。要實行分類指導，加強對評審單位和評審人員的專題培訓，研究解決安全生產(chǎn)標準化建設工作中的新問題；要開展示范推廣，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制，加強經(jīng)驗交流，以點帶面、推動企業(yè)全面達標，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提供有效的指導服務。

（三）加強跟蹤管理。各部門、各單位要加強跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設成果，堅持與時俱進、突出建設重點、解決突出問題，做到持續(xù)改進和升級，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設水平。要將安全達標與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批準從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設活動；凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍不能達標的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證，并在媒體公開曝光。要加強相關立法工作，以法律手段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導達標。要建立安全生產(chǎn)標準化建設工作信息化管理平臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態(tài)信息，提高工作效率和服務水平。

（四）加大宣傳力度。各部門、各單位要采取多種形式大力開展安全生產(chǎn)標準化建設宣傳教育活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳工作進展和好的經(jīng)驗做法，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作營造良好的氛圍。凡經(jīng)考評達標的企業(yè)，要向社會公告，通過加大正面宣傳力度，帶動其他企業(yè)做好安全生產(chǎn)達標工作。

請各省級交通運輸主管部門、長江航務管理局于2011年7月15日前將實施方案報部安全委員會辦公室。