寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地

寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

第一章 總則

第一條 為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱市建筑安全標(biāo)化工地），其施工過(guò)程中的安全管理和文明施工應(yīng)達(dá)到本市先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我市建筑工程施工安全最高獎(jiǎng)。

第三條 市建筑安全標(biāo)化工地的評(píng)審工作由寧波市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。

成立市建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審委員會(huì)，建立評(píng)審驗(yàn)收專家?guī)?。評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任和副主任各一名，委員若干名，由評(píng)審委員會(huì)投票確定市建筑安全標(biāo)化工地。

評(píng)審驗(yàn)收專家?guī)煊扇薪ㄔO(shè)系統(tǒng)從事安全管理工作的專家組成，人數(shù)不少于20人。

第四條 市建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審，主要依據(jù)是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文的情況和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。

第五條 市建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審數(shù)實(shí)行總量控制，擇優(yōu)評(píng)選。創(chuàng)優(yōu)申報(bào)計(jì)劃個(gè)數(shù)原則上控制在60個(gè)，市建筑安全標(biāo)化工地每年評(píng)審數(shù)為當(dāng)年度申報(bào)總數(shù)的80%。

第六條 市建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審每年一次，評(píng)審時(shí)間為10月份。

第二章 評(píng)選范圍和條件

第七條  申報(bào)市建筑安全標(biāo)化評(píng)選的工地規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

（一）10000座以上的體育場(chǎng)或3000座以上的體育館；

（二）1000座以上的影劇院；

（三）150間以上的飯店、賓館；

（四）建筑面積在8000平方米以上的綜合樓、圖書(shū)館、教學(xué)樓、商場(chǎng)、別墅區(qū)、單體住宅等；

（五）20000平方米以上功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑，30000平方米以上配套建設(shè)的住宅小區(qū)，10000平方米以上的高層商住樓，10000平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群；

（六）獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；

第八條  申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故；

（二）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)及人員配備符合有關(guān)規(guī)定；

（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)為工程的總承包單位或主承建單位；

（四）申報(bào)住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的企業(yè)一般為主承建單位。主承建單位按以下原則確定：

⑴在住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應(yīng)達(dá)到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于15000平方米（群體建筑不少于12000平方米，村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；

⑵當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件⑴，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均為主承建單位；

⑶當(dāng)參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建建筑面積均達(dá)不到上述規(guī)定，無(wú)主承建單位時(shí)，由業(yè)主組織申報(bào)，可選擇三家符合條件的參建單位。

專業(yè)承包企業(yè)完成建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，均可作為參建單位申報(bào)，但參建單位總數(shù)不得超過(guò)三家。

第九條  申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地應(yīng)符合下列條件： 

（一）符合國(guó)家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范。

（二）已列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)創(chuàng)市建筑安全標(biāo)化工地計(jì)劃，且被確定為“寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化參選工地”并已獲得掛牌的工地。

（三）在上年度10月1日以后本年度9月30日以前竣工。

（四）未發(fā)生工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故，已獲得工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)的建筑安全標(biāo)化工地。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)積極推廣使用新材料、新技術(shù)的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生，結(jié)構(gòu)安全。

（六）辦理了建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)和民工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌手續(xù)。

（七）施工過(guò)程中未發(fā)生因項(xiàng)目管理不善而引起周邊居民投訴事件；未發(fā)生一定社會(huì)影響的民工工資拖欠、治安案件及其他事故。

（八）在各地建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)檢查中，工程建設(shè)各方主體和相關(guān)人員未受到過(guò)通報(bào)批評(píng)及以上處理的。

第三章 申報(bào)程序和申報(bào)材料 

第十條  申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)在該工程取得《建筑工程施工許可證》后30天內(nèi)將創(chuàng)省、市建筑安全標(biāo)化工地的目標(biāo)計(jì)劃報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總企業(yè)創(chuàng)省、市建筑安全標(biāo)化工地的目標(biāo)計(jì)劃，并在當(dāng)月月底前統(tǒng)一匯總后將計(jì)劃申報(bào)表（附件一）報(bào)市建委備案。

第十一條  各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)擇優(yōu)推薦市建筑安全標(biāo)化工地。推薦申報(bào)名單的文件和有關(guān)資料于當(dāng)年10月15日前上報(bào)市建委。

第十二條  申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地需提交下列資料：

（一）《寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（附件二，一式叁份）；

（二）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）；

（三）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書(shū)（復(fù)印件）；

（四）參建單位的證明材料（如：分包合同復(fù)印件）；

（五）工程建設(shè)各方主體簽署意見(jiàn)的工程竣工驗(yàn)收記錄（原件）；

（六）工程辦理建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)證明和民工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌手續(xù)（復(fù)印件）；

（七）企業(yè)和項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和專職安全管理人員證書(shū)（復(fù)印件）；

（八）一篇介紹工地創(chuàng)建建筑安全標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書(shū)面說(shuō)明材料，字?jǐn)?shù)不得少于1500字；

（九）工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)頂和裝飾四階段的工程有關(guān)檢查分項(xiàng)（指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的十個(gè)檢查分項(xiàng)）及安全狀況的彩色效果照片和介紹施工過(guò)程的錄像資料各一份（錄象放映時(shí)間5-10分鐘，采用光盤(pán)制作）；

（十）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)關(guān)于安全標(biāo)化工地的證明（文件形式，主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供）；

（十一）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)工地在基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、主體結(jié)頂和裝飾四階段有關(guān)安全檢查分項(xiàng)的評(píng)分情況（主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供，參照J(rèn)GJ59-99執(zhí)行）；

（十二）《建筑安全標(biāo)化工地參選檢查記錄表》（主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供，附件三）。

第四章  評(píng)審程序

第十三條  市建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審程序分為考核檢查和評(píng)審委員會(huì)評(píng)審兩個(gè)步驟，考核檢查時(shí)間為工程施工階段。

第十四條  市建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審程序：

（一）考核檢查

考核檢查結(jié)果由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)日常監(jiān)督中的四階段評(píng)分、評(píng)審驗(yàn)收專家組評(píng)分和評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況匯總而成。

1、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在工程基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、主體結(jié)頂階段和裝飾階段分別組織檢查，并根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行評(píng)分。

（1）基礎(chǔ)施工階段的檢查重點(diǎn)為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系的建立情況，項(xiàng)目部安全管理人員的到位情況，施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)方案的審批情況，作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的設(shè)置情況以及工地圍檔、臨舍的布置情況；

（2）主體施工階段的檢查重點(diǎn)為項(xiàng)目部安全管理人員的履責(zé)情況，外腳手架、模板支撐架的搭設(shè)情況，四口及臨邊的安全防護(hù)情況，塔吊、施工電梯、井架等施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和使用情況以及現(xiàn)場(chǎng)硬化、材料堆放情況；

（3）主體結(jié)頂階段的檢查重點(diǎn)為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況，四口及臨邊的安全防護(hù)情況，塔吊、施工電梯、井架等施工機(jī)械設(shè)備的日常維修保養(yǎng)和使用情況以及文明施工的總體情況；

（4）裝飾階段的檢查重點(diǎn)為總分包單位的安全管理情況，各管理人員就位情況，四口及臨邊的安全防護(hù)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的情況，塔吊、施工電梯、井架等施工機(jī)械設(shè)備的使用和拆卸情況，建筑材料建筑垃圾的堆放清理情況和施工人員住宿情況。

2、市建委將組織評(píng)審驗(yàn)收專家組進(jìn)行考核，并根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行評(píng)分。

（1）申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地的施工企業(yè)應(yīng)在主體工程結(jié)頂前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出考核申請(qǐng)；

（2）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)對(duì)符合要求的須在主體結(jié)頂前報(bào)市建委；

（3）市建委從評(píng)審驗(yàn)收專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成評(píng)審驗(yàn)收專家組對(duì)該工地進(jìn)行考核評(píng)分。

3、市評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地的整個(gè)施工階段，將隨機(jī)組織現(xiàn)場(chǎng)抽查，由不少于3名的評(píng)審委員參加。檢查重點(diǎn)為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況，安全管理人員的配備及履責(zé)情況，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的總體情況，并根據(jù)檢查情況將工地分為“好”、“較好”和“一般”三個(gè)檔次。

（二）評(píng)審

1、市建委組織人員對(duì)申報(bào)工地資料進(jìn)行初審，匯總考核檢查結(jié)果和其他監(jiān)督檢查情況，計(jì)算考核檢查得分，并形成初審報(bào)告。

（1）在考核檢查得分中，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)日常監(jiān)督中的四階段評(píng)分占60%，評(píng)審驗(yàn)收專家組評(píng)分占40%。

5次評(píng)分都必須達(dá)到合格等級(jí)，其中至少3次評(píng)分應(yīng)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。

（2）評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行一票否決制，凡被評(píng)審委員會(huì)評(píng)為“一般”的申報(bào)工地將取消評(píng)選資格。

2、組成評(píng)審委員會(huì)，召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，主要議程有：

（1）聽(tīng)取初審意見(jiàn)報(bào)告；

（2）聽(tīng)取參評(píng)工地所在地建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)該工程日常監(jiān)督情況的匯報(bào)；

（3）委員審查申報(bào)相關(guān)材料；

（4）委員會(huì)評(píng)議；

（5）舉行無(wú)記名投票；

（6）現(xiàn)場(chǎng)公布投票通過(guò)名單。

3、對(duì)評(píng)審?fù)镀蓖ㄟ^(guò)的工地在全市范圍公示，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

4、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的工地，經(jīng)公示后由市建委發(fā)文公布并頒獎(jiǎng)。 

第五章 評(píng)審紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)

第十五條 申報(bào)市建筑安全標(biāo)化工地單位要實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得行賄送禮，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告，直至撤消申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該企業(yè)下一年度的評(píng)審資格。

第十六條 檢查、評(píng)審人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告、撤消其檢查、評(píng)審資格，直至建議所在單位給予行政處分。

第十七條 市建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建和評(píng)審工作實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督電話設(shè)在市建委質(zhì)安處。

第十八條 對(duì)獲得市建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)和注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）給予以下鼓勵(lì)：

（一）主承建單位授予《寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地》榮譽(yù)證書(shū)與獎(jiǎng)牌，參建單位授予榮譽(yù)證書(shū)。獲獎(jiǎng)工地及其主（參）建單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理名單一并在有關(guān)媒體上公布表彰；

（二）在各類建設(shè)系統(tǒng)市、省級(jí)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比中優(yōu)先考慮；

（三）編入當(dāng)年市政府《寧波年鑒》之中。

第六章 監(jiān)督與管理

第十九條 各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)和各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建市建筑安全標(biāo)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助相關(guān)施工企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在日常監(jiān)督檢查中，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，逐年提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)文明施工水平。

對(duì)已列入創(chuàng)建計(jì)劃的工地，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)文明施工問(wèn)題的，要及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或整改不及時(shí)、不主動(dòng)、不徹底的，要取消其申報(bào)資格。

第二十條 為更好地接受社會(huì)監(jiān)督，凡列入市建筑安全標(biāo)化工作創(chuàng)建計(jì)劃的工地，在工程基礎(chǔ)完工后，對(duì)符合掛牌條件的，由企業(yè)申請(qǐng)，填寫(xiě)《建筑安全標(biāo)化參選工地匾牌領(lǐng)取單》（附件四），經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)檢查同意后，在工地大門(mén)口醒目處懸掛“寧波市建筑安全標(biāo)化參選工地”匾牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

“寧波市建筑安全標(biāo)化參選工地”匾牌由市建委統(tǒng)一制作和頒發(fā)，工程竣工后由企業(yè)負(fù)責(zé)歸還。

如同時(shí)申報(bào)“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”的，則根據(jù)《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》施行，不再另掛“寧波市建筑安全標(biāo)化參選工地”匾牌。

第二十一條 對(duì)列入創(chuàng)建計(jì)劃并已獲得掛牌的參選工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)審委員會(huì)在工程施工過(guò)程中將隨機(jī)組織現(xiàn)場(chǎng)抽查。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織不少于四次的抽查，填寫(xiě)《建筑安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表》，該表作為該工地評(píng)審的重要依據(jù)。

第二十二條 各地建設(shè)行政主管部門(mén)在日常監(jiān)督檢查或各類專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，可實(shí)施摘牌處理。

摘牌分為臨時(shí)摘牌或永久摘牌。臨時(shí)摘牌可待存在問(wèn)題整改完畢，經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌。對(duì)予永久性摘牌處理的，取消其申報(bào)資格。

第二十三條 符合下列情況之一的，應(yīng)給于永久性摘牌處理：

（一）工程建設(shè)過(guò)程中，各方主體市場(chǎng)行為存在違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的；

（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)整改或整改不徹底的；

（三）無(wú)專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)方案無(wú)針對(duì)性、操作性，專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重不符或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽的；

（四）發(fā)生工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的或社會(huì)治安案件及其它事故的；

（五）因安全生產(chǎn)和文明施工工作，工程建設(shè)各方主體和相關(guān)人員受到通報(bào)評(píng)批及以上處理的；

（六）累計(jì)被臨時(shí)性摘牌二次以上的。

第二十四條 各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)掛牌工地建立檢查記錄臺(tái)帳，對(duì)掛牌工地進(jìn)行的每次監(jiān)督檢查，都應(yīng)按照《建筑安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表》的要求進(jìn)行記錄。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法的具體申報(bào)評(píng)審要求，另行布置。

第二十七條 本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。原（市建質(zhì)[2002]447號(hào)）文件同時(shí)作廢。