浙江省公路水運(yùn)工程平安工地省級(jí)示范工程

浙江省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)“雙基”工作，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和安全保障能力，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)的通知》，結(jié)合我省公路水運(yùn)建設(shè)工程實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)列入國(guó)家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建和擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法根據(jù)達(dá)標(biāo)考核對(duì)象和范圍的不同，分為“平安工地”和“平安工程”達(dá)標(biāo)考核兩類?！捌桨补さ亍边_(dá)標(biāo)考核以施工合同段為考核單位，對(duì)施工單位進(jìn)行逐標(biāo)段考核；“平安工程”達(dá)標(biāo)考核以整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目為單位，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行綜合考核。

第四條公路水運(yùn)工程“平安工地”、“平安工程”建設(shè)的考核周期為12個(gè)月，每年的1～12月為一個(gè)周期。周期內(nèi)按季度進(jìn)行施工過(guò)程的“平安工地”、“平安工程”動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，季度考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為周期內(nèi)達(dá)標(biāo)考核的基礎(chǔ)依據(jù)。所有公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位都必須開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)工作并接受考核，經(jīng)考核必須達(dá)到達(dá)標(biāo)及以上等級(jí)。

第五條公路水運(yùn)工程“平安工地”、“平安工程”達(dá)標(biāo)考核工作由建設(shè)單位組織，分別以合同段和工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行。省、市、縣（市、區(qū)）交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及港口質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）按照監(jiān)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)所監(jiān)管項(xiàng)目“平安工地”達(dá)標(biāo)考核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和必要的抽查工作。

公路水運(yùn)工程“平安工程”示范工程和“平安工地”示范工地的確認(rèn)工作，在建設(shè)單位組織自查自評(píng)并提出申請(qǐng)基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織確認(rèn)。

第二章 達(dá)標(biāo)及考核

第六條所有公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位都必須在工程開(kāi)工至完工的全過(guò)程均嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和施工活動(dòng)。

第七條公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建及考核依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，采用達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)的形式，明確安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

達(dá)標(biāo)及考核評(píng)價(jià)的范圍包括建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的崗位達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)和項(xiàng)目安全管理達(dá)標(biāo)等。

公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1（以下簡(jiǎn)稱“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”），各工程項(xiàng)目可結(jié)合工程實(shí)際和安全需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

第八條達(dá)標(biāo)考核分為分項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核和綜合評(píng)價(jià)兩類，均采用百分制。

分項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核按考核分項(xiàng)進(jìn)行逐一達(dá)標(biāo)及考核，每一考核分項(xiàng)所扣分?jǐn)?shù)總和不應(yīng)超過(guò)該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)，分項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核的達(dá)標(biāo)得分須在70分及以上。

綜合評(píng)價(jià)依據(jù)各分項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上以所得分匯總確定。其中，“平安工地”達(dá)標(biāo)考核以施工合同段為單位，以各分項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核得分之和的平均值確定總得分，分值75分及以上為達(dá)標(biāo)工地，90分及以上為示范工地；“平安工程”達(dá)標(biāo)考核依據(jù)建設(shè)單位的考核得分，綜合各監(jiān)理、施工合同段的考核平均得分，分別以0.1、0.2、0.7的權(quán)重比例匯總確定總得分，當(dāng)所屬建設(shè)、監(jiān)理、施工單位考評(píng)得分均達(dá)到達(dá)標(biāo)分75分及以上，總得分在75分及以上的為達(dá)標(biāo)工程，總得分在85分及以上且有1個(gè)以上示范工地的為示范工程。

推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)、信息化技術(shù)等創(chuàng)新管理方式或手段的施工工地及施工企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)并在施工工地中有效實(shí)施的，可視情況在“平安工地”總得分基礎(chǔ)上各加1～2分，但總加分不得超過(guò)3分。

第九條在考核年度內(nèi)，當(dāng)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)有下列情況之一的，考核不得評(píng)為“平安工程”示范工程：

（一）發(fā)生過(guò)亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）因安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題被書面停工整改2次及以上的；

（三）存在未達(dá)標(biāo)施工或監(jiān)理合同段的；

（四）因安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題被交通運(yùn)輸行政主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)書面通報(bào)的。

第十條在考核年度內(nèi)，當(dāng)施工合同段范圍內(nèi)有下列情況之一的，其對(duì)應(yīng)的“平安工地”考核不得評(píng)為示范工地：

（一）發(fā)生過(guò)亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）因安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題被全面停工整改的；

（三）存在明顯的安全管理漏洞，或施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施明顯不到位的；

（四）因安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題被交通運(yùn)輸行政主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)書面通報(bào)的。

第十一條在考核年度內(nèi)，當(dāng)施工合同段范圍內(nèi)有下列情況之一的，其對(duì)應(yīng)的“平安工地”考核為不達(dá)標(biāo)工地：

（一）發(fā)生過(guò)2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）發(fā)生過(guò)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）因安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題被全面停工整改一次及以上的；

（四）因安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題被書面停工整改2次及以上的；

（五）逾期未對(duì)書面要求整改的內(nèi)容進(jìn)行整改或整改不合格的；

（六）拒不接受檢查或考核的;

（七）存在刻意隱瞞或弄虛作假行為的。

第十二條“平安工地”達(dá)標(biāo)考核工作必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，依據(jù)“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)行。達(dá)標(biāo)考核程序如下：

（一）過(guò)程達(dá)標(biāo)及月度初評(píng)。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位對(duì)照各自的“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)合本合同段、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和管理要求做好過(guò)程達(dá)標(biāo)工作，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)檢查記錄（見(jiàn)附件2），每月底進(jìn)行自查初評(píng)，重點(diǎn)找出可能存在的達(dá)標(biāo)考核低于70分的分項(xiàng)，以及時(shí)得到有效整改和落實(shí)。

（二）季度考核評(píng)價(jià)。以檢查記錄和月度初評(píng)為基礎(chǔ)，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位分別在每季度末匯總后按“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行季度自評(píng)價(jià)，并與附件3、附件4中的相應(yīng)申報(bào)表要求一起上報(bào)考核確認(rèn)。其中，施工單位的季度自評(píng)價(jià)按程序報(bào)監(jiān)理和建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、考核確認(rèn)；監(jiān)理單位的季度自評(píng)價(jià)報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行查驗(yàn)、考核確認(rèn)；建設(shè)單位的季度自評(píng)價(jià)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)確認(rèn)。季度考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)整改，重新進(jìn)行考評(píng)直至達(dá)標(biāo)。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的季度考核匯總表應(yīng)于次季度初由建設(shè)單位報(bào)送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)和抽查復(fù)核。主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)結(jié)合安全監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，不定期開(kāi)展“平安工地”達(dá)標(biāo)考核的監(jiān)督指導(dǎo)和必要的抽查復(fù)核工作。

（四）年度考核自評(píng)價(jià)。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位先進(jìn)行四季度的考核自評(píng)價(jià)，再結(jié)合前三季度經(jīng)考核確認(rèn)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，以四個(gè)季度的考核評(píng)價(jià)平均值作為年度考核評(píng)價(jià)依據(jù)（若工程項(xiàng)目或施工合同段在年度內(nèi)已交工驗(yàn)收，則以該年度內(nèi)有效季度評(píng)分的平均值作為年度考核評(píng)價(jià)依據(jù)），一起匯總后形成年度自評(píng)價(jià)，并與附件3、附件4中的相關(guān)申報(bào)表要求提出考核評(píng)價(jià)申請(qǐng)，要求于每年的12月25日前完成。

（五）項(xiàng)目年度考核確認(rèn)。根據(jù)施工單位的考評(píng)申請(qǐng)，建設(shè)單位組織相關(guān)單位組成達(dá)標(biāo)考評(píng)組，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行查驗(yàn)和考核確認(rèn)，建設(shè)單位的年度自評(píng)價(jià)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)確認(rèn)，要求于次年1月15日前完成考核確認(rèn)工作，匯總后于次年1月20日前報(bào)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

（六）示范工地考核確認(rèn)。經(jīng)建設(shè)單位考核達(dá)到“平安工地”示范工地標(biāo)準(zhǔn)的施工合同段，由主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織考評(píng)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后考核確認(rèn)。

（七）示范工程考核確認(rèn)。經(jīng)綜合考評(píng)匯總達(dá)到“平安工程”示范工程標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織考評(píng)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后考核確認(rèn)。

（八）通報(bào)結(jié)果并匯總上報(bào)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)或抽查認(rèn)可的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門，經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門審核確認(rèn)后予以通報(bào)。同時(shí)，應(yīng)于次年2月20日前匯總所在市、縣（市、區(qū)）及港口質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的“平安工地”考核確認(rèn)結(jié)果報(bào)送廳質(zhì)監(jiān)局。

（九）全省通報(bào)結(jié)果。廳質(zhì)監(jiān)局匯總后報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門，按程序經(jīng)審核確認(rèn)，于次年2月底前通報(bào)全省公路水運(yùn)工程“平安工地”考核結(jié)果，并進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

第三章管理及獎(jiǎng)懲

第十三條項(xiàng)目建設(shè)各方和各地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的達(dá)標(biāo)考核機(jī)構(gòu)，按各自職責(zé)負(fù)責(zé)“平安工地”建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)、日常管理、達(dá)標(biāo)推進(jìn)及考核評(píng)價(jià)工作。

第十四條建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，結(jié)合工程實(shí)際和具體工程內(nèi)容編制本項(xiàng)目、本合同段“平安工地”創(chuàng)建的月度、季度、年度總體計(jì)劃和創(chuàng)建目標(biāo)。創(chuàng)建實(shí)施過(guò)程中，做好動(dòng)態(tài)檢查記錄臺(tái)帳、過(guò)程達(dá)標(biāo)、月度自查初評(píng)及季度、年度動(dòng)態(tài)考核和報(bào)送工作。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查施工單位項(xiàng)目部“平安工地”創(chuàng)建總體計(jì)劃，督促“平安工地”的創(chuàng)建實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)月度自查初評(píng)及季度、年度動(dòng)態(tài)考核和報(bào)送的督促檢查工作。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工、監(jiān)理單位做好“平安工地”的創(chuàng)建實(shí)施，及時(shí)完成季度和年度考核評(píng)價(jià)工作和考核報(bào)送工作。

第十七條主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)所管項(xiàng)目“平安工地”創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)和必要的抽查復(fù)核工作，及時(shí)考核確認(rèn)并匯總報(bào)送轄區(qū)所管項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)情況。

第十八條對(duì)于月度自查初評(píng)或季度考核評(píng)價(jià)低于70分的分項(xiàng)，應(yīng)立即停止與該分項(xiàng)有關(guān)的施工或作業(yè)，著手對(duì)該分項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)排查和整治，直至消除隱患后才能恢復(fù)相應(yīng)的施工或作業(yè)，如果是管理分項(xiàng)的，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的管理作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

對(duì)于季度或年度考核評(píng)價(jià)未達(dá)標(biāo)的施工合同段，應(yīng)立即全面停止該合同段的施工，著手進(jìn)行全面排查和整治，整改完成、隱患消除并達(dá)標(biāo)后才能恢復(fù)施工。

第十九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位在“平安工地”檢查或考核中，如發(fā)現(xiàn)施工或監(jiān)理單位存在不達(dá)標(biāo)情況的，應(yīng)立即下達(dá)停工整改通知，整改完成、隱患消除并達(dá)標(biāo)后才能恢復(fù)施工。若整改不力，則根據(jù)需要由建設(shè)單位或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)約談施工或監(jiān)理單位法人代表，要求采取有效措施，限期整改到位。

第二十條“平安工地”的達(dá)標(biāo)考核情況納入建設(shè)單位年度考核及施工、監(jiān)理企業(yè)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，并與安全信用、安全生產(chǎn)許可證管理等掛鉤聯(lián)動(dòng)，并實(shí)施以下獎(jiǎng)懲措施：

（一）獲得“平安工地”示范工地、“平安工程”示范工程的，分別授予“平安工地”示范工地、“平安工地”示范工程牌匾。牌匾實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)下一年度考核未能連續(xù)達(dá)到示范的，將予以摘牌，或當(dāng)季度考核不達(dá)標(biāo)的，將予以臨時(shí)摘牌。

（二）“平安工地”達(dá)標(biāo)考核作為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要手段和評(píng)價(jià)依據(jù)，與獎(jiǎng)懲制度直接掛鉤。

（三）獲得“平安工地”示范工地，作為推薦浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選的前提條件。

（四）“平安工地”考核為不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩年未參與考核的，交工驗(yàn)收前的安全管理行為評(píng)價(jià)為不合格。

(五)“平安工地”考核為不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩年未參與考核的，其施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)辦理初步審查時(shí)建議為不合格。

（六）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)“平安工地”考核不達(dá)標(biāo)，在提出限期整改要求，但整改不力或經(jīng)多次整改仍然存在問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位進(jìn)行行政處罰，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，并將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象中，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報(bào)。

第四章  附 則

第二十一條公路水運(yùn)建設(shè)工程附屬工程達(dá)標(biāo)考核可參照?qǐng)?zhí)行，大型獨(dú)立的拆除工程、棧橋工程可單獨(dú)達(dá)標(biāo)考核。

第二十二條各地交通運(yùn)輸主管部門可參照本辦法，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)工程實(shí)際和特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自二○一一年十一月一日起施行。

附件：1、浙江省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

2、浙江省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核動(dòng)態(tài)檢查和考核記錄表

3、浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程“平安工地”達(dá)標(biāo)考核申報(bào)表

4、浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程“平安工程”達(dá)標(biāo)考核申報(bào)表