北京市綠色安全工地

第一章  總則

第一條

為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(以下簡稱“施工現(xiàn)場”)進行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。 本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建和拆除活動，搶險救災(zāi)工程除外。 水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。 城市管理綜合執(zhí)法部門負責有關(guān)施工現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。 城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、城市管理、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。

第四條

農(nóng)民自建低層住宅施工活動的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進行管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對農(nóng)民自建低層住宅施工活動的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動。 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責任，做好施工現(xiàn)場管理工作。

第六條

任何單位和個人都有權(quán)舉報施工現(xiàn)場違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當建立舉報制度，并根據(jù)職責對舉報及時調(diào)查、處理。

第二章  安全施工

第七條

施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當加強施工現(xiàn)場管理，履行下列責任： (一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位； (二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作； (三)設(shè)立專門安全管理機構(gòu)； (四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工單位落實安全防護和綠色施工措施。

第九條

施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方責任。 因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責；分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔主要責任。

第十條

施工單位的主要負責人全面負責施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負責人負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責。 施工單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條

監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。 監(jiān)理單位應(yīng)當核驗施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

第十二條

進入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當達到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第十三條

施工單位應(yīng)當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標準、施工方案以及設(shè)計要求進行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。 施工中需要高處作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當按照本市規(guī)定和國家標準進行，出現(xiàn)五級以上風力時，應(yīng)當停止作業(yè)。

第十四條

施工單位應(yīng)當建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條

施工單位應(yīng)當按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計文件，并按照施工組織設(shè)計文件進行施工。施工組織設(shè)計文件應(yīng)當包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。 施工單位應(yīng)當編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進行施工。

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。 建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當會同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項防護方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當采取相應(yīng)的地下管線防護措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當會同地下管線權(quán)屬單位對管線進行改移或者采取其他措施。

第十七條

危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定編制專項施工方案并按照方案組織實施；達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，專項施工方案應(yīng)當經(jīng)專家論證。 按照規(guī)定需要驗收的，施工單位應(yīng)當組織進行驗收，驗收合格的，方可進入下一道工序。

第十八條

總承包單位負責對進入施工現(xiàn)場的大型施工機械進行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報告和專項方案。 提供大型施工機械的單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護保養(yǎng)，按照規(guī)定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機械應(yīng)當按照作業(yè)標準和規(guī)程要求進行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條

建筑起重機械租賃單位應(yīng)當向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行備案，并提交下列材料： (一)營業(yè)執(zhí)照； (二)建筑起重機械設(shè)備登記編號； (三)建筑起重機械司機特種作業(yè)操作資格證書； (四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場地證明； (五)機械設(shè)備管理人員情況； (六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制度。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立本市建筑起重機械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進行公示，并實行動態(tài)管理。 施工單位應(yīng)當在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機械。

第二十條

施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。 施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當保護好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第三章  綠色施工

第二十一條

施工單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護環(huán)境工作。

第二十二條

新建、改建、擴建建設(shè)項目嚴格限制施工降水。確需要進行降水的，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。

第二十三條

施工現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施： (一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照標準在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當對圍擋進行維護。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進行圍擋的，應(yīng)當設(shè)置警示標志，并在工程危險部位采取防護措施； (二)施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化，其他場地應(yīng)當進行覆蓋或者綠化；土方應(yīng)當集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當對暫時不開發(fā)的空地進行綠化； (三)施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進行拆除作業(yè)時應(yīng)當同時進行灑水降塵； (四)施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應(yīng)當在庫房存放或者進行嚴密遮蓋；油料存放應(yīng)當采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條

施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機前臺應(yīng)當設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應(yīng)當綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達標后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

第二十五條

施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條

本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當使用散裝預(yù)拌砂漿。

第二十七條

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準或者超過批準期限，施工單位不得進行夜間施工。

第二十八條

進行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。 進行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標準的，對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟補償。具體補償辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門制定，補償辦法應(yīng)當包括補償范圍、補償標準的確定原則、爭議救濟途徑等內(nèi)容。 建設(shè)單位應(yīng)當委托環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同相關(guān)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當給予補償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當與居民簽訂補償協(xié)議。

第二十九條

施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施，應(yīng)當符合消防、通風、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃氣，防止火災(zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。 熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章  法律責任

第三十條

違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理。

第三十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標準進行施工，造成事故隱患的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴格按照規(guī)定和標準要求進行動火作業(yè)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條

違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進行施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項防護措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查和維護保養(yǎng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十六條

違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治。

第三十七條

違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治。

第三十八條

違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

違反本辦法第二十六條規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治。

第四十條

違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準或者超過批準期限進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章  附則

第四十一條

本辦法自2013年7月1日起施行。2001年4月5日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》同時廢止。